法国去年财赤超标离谱,舆论哗然!经济部长嘴硬“绝不增税”!专家口诛笔伐

欧洲时报内参 2024-03-27 14:08:42
  • 0
  • 156
  • 0
  • 0
  • 0

法新社报道,法国统经局(Insee)3月26日公布数据,2023年法国公共赤字最终为国内生产总值(PIB)的5.5%,比政府原来预计的多出158亿欧元。法国政府当天重申维持原定减赤目标,但看来要达标困难重重。


01 法国赤字超目标


此前政府露出口风2023年的赤字会大幅超出此前预计的占国内生产总值4.9%,导致各种猜测,有的估计甚至认为会达到国内生产总值的5.6%。最终,统经局的数据显示,赤字比原来预期的4.9%多出0.6个百分点。公共账务部长卡兹纳夫解释说,就是多出158亿欧元。

统经局认为,赤字超出预期的主要原因是国家收入增幅在2023年明显减少,2022年是增加7.4%,2023年只增加2%。国家收入增加减缓一是因为法国经济放缓,二是因为实施新的税收措施,导致国家收取税收延后(具体体现为2023年税收增加仅0.3%,而2022年是7.9%)。


http://www.oushidai.com/static/upload/2024/03/27/20240327140718000000_1_403596_82.png


 法国国家统计与经济研究所2023年3月的数据显示,2022年法国公共债务达2.95万亿欧元,与国内生产总值的比例为111.6%,同2022年三季度相比略有下降。由于税收收入在通胀推动下持续反弹,2022年赤字好于政府预期的5%,为GDP的4.7%。(法新社图)


法国国家审计院(Cour des comptes)首席院长莫斯科维奇表示,公共赤字“大幅”超出预期,这种情况“非常罕见”。

参议院预算报告人、右派共和党参议员于松(Jean-François Husson)评论说,“政府的政策遭遇失败”,经济部长勒梅尔“信誉扫地,无法让人信任”。“法国在欧洲失去信誉”, 此前还承诺要在2027年将公共赤字降到国内生产总值3%以下,现在却成为欧元区负债第三高的国家。

经济部长勒梅尔争辩说,“赤字意外达到5.5%并不是因为政府开支增加”,而是“因为2023年国家收入少于预期,少了210亿欧元”。

勒梅尔还说,“我们可能对通胀趋缓的速度估计过缓”,“这导致增值税(TVA)比预期的少……所得税减少,企业税减少”。

勒梅尔重申“决心平衡公共财政”,绝不改变“2027年将公共赤字降到国内生产总值3%以下的目标”。

2023年法国累积的公共债务减少的速度也低于预期,原来认为2023年累积的公共债务降到国内生产总值的109.7%,实际为110.6%。不过,勒梅尔坚持认为,2026年开始,累积公共债务会下降。

不过,勒梅尔承认,这需要“额外的努力,需要更多的决心,需要找到更多的办法,需要我们保持冷静”,因为2023年减赤延后会影响到今年,以及以后几年的减赤工作。



今年2月中旬,政府已经宣布2024年需要节约预算开支100亿欧元。勒梅尔说从今年起必须厉行节约,但他拒绝给出接下去具体需要节约多少支出的数据。此前3月中旬的时候,公共账务部长卡兹纳夫倒做过估算,明年需要至少节约200亿欧元。

勒梅尔重申反对增加税收。他表明这一立场的背景是,执政多数派中很多人提出,政府应该考虑有针对性地提高税收。

政府已经要求重新评估国家开支,以及医疗保险和地方政府的开支,目的是坚决减少不会产生具体成果的公共开支。勒梅尔强调,特别是要减少职工病假补助。

执政多数派的多位议员,包括国民议会议长布劳恩-皮维最近几天都提出,必须有针对性地提高税收,特别是提高超额红利的税收。但经济部长勒梅尔拒绝提高任何税收,他3月26日再次重申取消商业增值捐税(CVAE),减少某些家庭的税收。他还信心十足地表示:“我们的经济运行正常,只是公共财政出现恶化。”

02 经济学家观点1:政府目标“不现实”

根据法国经济学教师安妮-索菲·阿尔西夫 (Anne-Sophie Alsif) 的看法,经济部长勒梅尔重申在不增税的情况下,到 2027 年将赤字降至 3%以下的目标是“不现实”的。

3 月 26 日,法国索邦大学经济学教师兼研究公司 BDO France 首席经济学家安妮-索菲·阿尔西夫在接受法国新闻台的采访时表示,政府预计2023年赤字将占 GDP4.9%的预测“确实过于乐观”。这位经济学家强调,目标(4.9%)和实际水平(5.5%)之间的差距如此之大,“是从未见过的”:“总的来说,预估差距是在0.1或 0.2 个百分点。政府乐观是正常的,但一般差值不会达到这么大。”

此外,尽管经济部长勒梅尔再次重申了他在不增加税收的情况下到 2027 年将法国公共赤字降至 3% 以下的决心,但该专家认为这一承诺“过于乐观”:“我们认为目前来说,这还不现实,因为为了达到这个目标,增长预测就得高于我们所能达到的水平,”这位经济学家表示,“我们应该获得更多的税收收入,这意味着在全球增长放缓的背景下,法国的经济活动得更加活跃。”

在节省开支方面,安妮-索菲·阿尔西夫认为削减“未来支出”将是一个“宏观经济层面的错误”:“勒梅尔呼吁公众认识到在所有公共支出中进行选择的必要性。我担心这将导致中长期支出被削减。”

安妮-索菲·阿尔西夫建议不要“削减”例如“创新、教育或生态转型”方面的“未来支出”,因为它会对“增长潜力产生影响”:“我们必须永远记住,摆脱债务的最佳方式是增长。”

03 经济学家观点2:“不该不计代价降赤字”

在接受法国新闻台的采访时,法国经济学家马蒂厄·普兰 (Mathieu Plane) 估计,虽然法国的赤字严重程度超出预期,也远离欧盟为所有成员国设定的象征性的 3% 目标,但是“在短期内,法国的信誉不会受到质疑”,并强调不要“陷入紧缩的螺旋”。

马蒂厄·普兰还解读了公共赤字超过5%到底意味着什么。总体来说,这取决于具体情况:“当国家处于危机之中时,5%的公共赤字水平是正常的,因为国家的作用是充当宏观经济冲击的管理者”。马蒂厄·普兰以新冠疫情举例道:“2020年,政府赤字为9%,但没有人惊慌,因为这是一种特殊情况”。问题在于,目前财政状况“越来越接近结构性赤字的局面”,减少赤字需要比简单地撤回疫情紧急措施付出更多的努力。

此外,政府还面临收入减少的局面,被迫下调增长预测:“经济活动表现越好,税收就越多。如果没有增长,减少公共赤字就会更加困难”。但不仅如此,除了关注赤字数据本身,赤字的结构同样重要,因为这决定了负债是否是用于积累资产,还是消极负债:“如果赤字5%,但政府在生态转型、数字技术等方面进行了投资,那就是在积累资产。然而,事实并非如此:今天,我们的赤字往往是与疫情紧急措施相关的负债”,因此,马蒂厄·普兰认为“情况确实很棘手。”

再者,马蒂厄·普兰并不担心各大机构可能下调法国评级,或者说即使法国的评级被下调,法国的偿债能力在短期内不会遭到质疑。

具体来说,就债务可持续性而言,马蒂厄·普兰认为重要的是“利率与经济增长之间的差距”:到目前为止法国一直受益于极低的利率。因此,即使法国在过去四年因各种危机而导致其赤字和债务大幅增加,但利率较低导致负债的成本也处于较低水平。当然,如今利率上升,融资成本和积累的债务成本都水涨船高。

而债务可持续的风险也正在于此:这会对债务产生滚雪球效应。马蒂厄·普兰预计,到2027年,法国负债的利息费用将超过 800 亿欧元,而相比之下,2021 年的利息费用约为 350 亿欧元。

融资和偿债方面,就过往而言,即使法国在 2012 年失去了3A主权评级,它仍能从良好的市场信誉中受益,并且借款利率只略高于作为投资安全基准的德国。因此,马蒂厄·普兰并不担心短期内法国的信誉会受到质疑。当然,在公共财政的长期管理中,仍然需要加强预算可信度,以使投资者放心。

那么,政府是否应继续追寻2027年公共赤字达到GDP 3%的目标呢?马蒂厄·普兰的看法是,不应当不计后果地陷入“教条主义”,否则这会面临“陷入紧缩螺旋的风险”,尤其是在“经济不增长”的情况下:

“因为支出削减得越多,国内生产总值收缩和增长放缓的风险就越大。最终,你没能减少赤字,却在彻底摧毁经济的正常运转。”

马蒂厄·普兰提到的解决办法包括增加收入:“我们必须在几年内制定一个可信的预算调整计划,把一切增加收入的解决方案都摆上桌来讨论,包括增加税收、以及对超额利润(superprofits)征税”。

虽然经济部长强调不会增税,但马蒂厄·普兰认为“鉴于未来所做调整的规模,我们不能排除税收问题,只关注支出问题”:

“我们正面临着赤字危机,此前公共财政为经济提供了特殊支持,现在必须找到特殊的额外收入来应对赤字危机。”

降低赤字需要多少额外收入呢?马蒂厄·普兰计算道,此前赤字预测为 4.9%,与目标3%相差接近2%GDP,即 600 亿欧元。而实际赤字为5.5%,即差距又增加了0.6%GDP,这就代表着额外的200亿欧元。因此,“我们面前的道路相当漫长”,特别是考虑到经济增长趋势无法提供降低赤字的杠杆。另一方面,虽然需要加强预算可信度,但也要避免绝对追求3%,否则马蒂厄·普兰认为风险是重蹈2011-2013年的错误:当时欧元区遭受了非常强烈的紧缩冲击,并导致了经济衰退。

(欧洲时报/靖树、来米 编译报道)




评论 (0)

请 登录 后参与评论
最少输入10个字